2025年開年，多地“房票”安置政策相繼落地，不僅有獎(jiǎng)勵(lì)措施，“房票”的使用范圍也在擴(kuò)大。

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到住建部全國(guó)會(huì)議均提出，2025年加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或在新房銷售中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)作用，是促進(jìn)新房銷售止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一。

更有業(yè)內(nèi)人士建議，加大“房票”的優(yōu)惠面和覆蓋面，完善“房票”可轉(zhuǎn)讓性和聯(lián)名使用的靈活性。

2024年以來(lái)超90城區(qū)鼓勵(lì)“房票”安置

2025年1月6日，武漢市漢陽(yáng)區(qū)高鐵功能區(qū)征地拆遷項(xiàng)目舉行首批購(gòu)房券核發(fā)儀式。這是自購(gòu)房券實(shí)施意見公布后該項(xiàng)目核發(fā)的首批購(gòu)房券。購(gòu)房券持有人可直接使用購(gòu)房券購(gòu)買前期已公布的“團(tuán)購(gòu)房源”與“市場(chǎng)房源”。

此次武漢在獎(jiǎng)勵(lì)方面提出具體措施，當(dāng)發(fā)放的團(tuán)購(gòu)房源購(gòu)房券金額使用比例不足80%的，對(duì)實(shí)際購(gòu)房面積在安置面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，按實(shí)際購(gòu)房面積給予2600元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；使用比例達(dá)到80%及以上，給予3000元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。而在2024年，武漢市江夏區(qū)紙坊街以及位于主城的硚口區(qū)，也采取了“房票”模式安置的方式。

對(duì)此 ，中指研究院（華中）市場(chǎng)研究中心主任李國(guó)政稱，“房票”安置有助于樓市庫(kù)存的去化，降低新房去化周期，兼顧了嚴(yán)控增量和優(yōu)化存量，促進(jìn)了供需平衡，會(huì)提振房企在武漢投資發(fā)展的信心。此外，按這種“房票”模式，安置家庭可以自由選擇不同區(qū)位、價(jià)格、戶型的項(xiàng)目，能縮短在外過(guò)渡時(shí)間，可盡早住上新房，也降低了拆遷安置成本。

同一天，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布“關(guān)于公開征求推行房屋征收補(bǔ)償使用房票實(shí)施意見的公告”，“房票”有效期為6個(gè)月，自核發(fā)日起算。“房票”持有人可在全市統(tǒng)一的房源庫(kù)中購(gòu)買新建商品房，不得設(shè)置區(qū)域性限制措施。早在2024年8月，昆明首張“房票”已在西山區(qū)“落地”。今年1月3日，西山區(qū)“房票”安置試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”，核發(fā)“房票”涉及票面總金額約1660.96萬(wàn)元。

此外，2025年開年，福建鼓勵(lì)各地要借鑒廈門、南平等地經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜加快實(shí)施“房票”安置，在期限內(nèi)購(gòu)房，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償權(quán)益金、過(guò)渡費(fèi)和契稅減免，鼓勵(lì)被征收戶加速購(gòu)房；湖南在召開的全省城中村和城市危舊房改造工作座談會(huì)，提出積極有序探索“房票”安置模式，助力房地產(chǎn)去庫(kù)存。

據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，超90城（區(qū)）鼓勵(lì)采用“房票”對(duì)拆遷安置戶實(shí)施安置。同時(shí)，與之前相比，出臺(tái)“房票”安置政策的城市能級(jí)提升，2025年貨幣化安置及城中村改造，有望繼續(xù)發(fā)力。

值得關(guān)注的是，一線城市均有部分區(qū)域落地“房票”安置政策，2024年底，上海青浦區(qū)在實(shí)行實(shí)物安置和貨幣安置基礎(chǔ)上，征收補(bǔ)償方案中新增“房票”安置方式，并對(duì)選擇該方式的給予“房票”安置獎(jiǎng)勵(lì)。此外，廣州將“房票”可購(gòu)買的房源范圍擴(kuò)大至廣州市全域范圍內(nèi)可售的新建商品房，拓寬被征拆戶的安置選擇面。

業(yè)內(nèi)建議“房票”可轉(zhuǎn)讓和聯(lián)名使用

“房票”是征收人比照貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，將被征收人的安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，以“房票”形式核發(fā)給被征收人，在房源庫(kù)中購(gòu)買新建商品房（包括住宅、商業(yè)、辦公、車位等）的結(jié)算憑證。

對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，推行“房票”安置可加快商品房庫(kù)存去化，助推城市更新改造工作。對(duì)于被征遷群眾來(lái)說(shuō)，選擇用“房票”安置，一是購(gòu)買商品房住宅較回遷安置房具有更高的居住品質(zhì)，可滿足對(duì)安置房屋更高品質(zhì)的居住需求和多樣化需求；二是可選擇購(gòu)買已竣工交付的現(xiàn)房，縮短了在外過(guò)渡時(shí)間。

2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”，隨后住建部全國(guó)會(huì)議進(jìn)一步提出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模。

根據(jù)中指研究院測(cè)算，若按套均100平方米計(jì)算，貨幣化安置100萬(wàn)套城中村和危舊房可帶動(dòng)約1億平方米住宅銷售，對(duì)市場(chǎng)總量的貢獻(xiàn)約為10%左右，這部分需求進(jìn)入市場(chǎng)，有利于推動(dòng)市場(chǎng)交易活躍度提升。100萬(wàn)套改造體量中部分需求有望轉(zhuǎn)化為實(shí)際銷售，對(duì)新房銷售將形成實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)。僅從以往案例來(lái)看，鄭州自2024年10月底啟動(dòng)“房票”安置以來(lái)，目前已累計(jì)核發(fā)“房票”2.37萬(wàn)張、150億元，通過(guò)“房票”銷售商品住房130萬(wàn)平方米，有效促進(jìn)天津樓市去庫(kù)存。

據(jù)上海政協(xié)官網(wǎng)，有關(guān)“除拿房或拿錢外，舊改居民還可選擇拿票”的提案獲2024年度上海市政協(xié)優(yōu)秀提案推選。該提案由上海市政協(xié)委員王海濤等23名委員聯(lián)名提交。王海濤建議，上海進(jìn)一步加大“房票”的優(yōu)惠面和覆蓋面。同時(shí)“房票”的可轉(zhuǎn)讓性和聯(lián)名使用等靈活操作手段也需要進(jìn)一步完善，以增加居民的實(shí)惠。

“住建部已經(jīng)明確2025年將繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，各地相關(guān)配套政策也有望繼續(xù)完善，比如貨幣化安置與‘房票’安置結(jié)合，加大‘房票’安置的補(bǔ)貼力度，提升居民使用‘房票’的積極性，從而加快城中村改造節(jié)奏。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，貨幣化安置城中村改造或在2025年新房銷售中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)作用，將是促進(jìn)新房銷售止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一。通過(guò)“房票”制度，政府可以引導(dǎo)被拆遷居民購(gòu)買市場(chǎng)上的存量房，從而幫助消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。